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把权力关进制度的笼子里——学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神述评之九
发布时间:2014-03-18 来源: 【字号:  

  

  改革开放任务越繁重⇠越要加强和改善党的领导⇠越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心⇠把党要管党⇠从严治党落到实处⇠更凸显出加强制度建设⇠用制度管权力⇠反腐败⇠抓作风的重要意义⇠

  “把权力关进制度的笼子里”⇠这是时代提出的重大而紧迫的课题⇠

  用制度管权力:让权力在阳光下运行 

  乱发贴补贴⇠在一些地方和部门长期存在⇠7月12日⇠监察部等部门对外公开了⇠违规发放贴补贴行为处分规定⇠⇠即将于8月1日起施行的这一规定明确:违规的单位和个人将承担纪律责任⇠情节严重的⇠给予降级或者撤职处分⇠

  “党的规章制度是党的法律⇠”中国社科院马克思主义研究院思想政治教育研究室主任李春华说⇠党的十八大明确提出建设廉洁政治的重大政治任务⇠这一规定是反腐倡廉的具体措施⇠也是党的制度建设的重要内容⇠

  治国必先治党⇠治党务必从严⇠从严必有法度⇠5月27日⇠⇠中国共产党党内法规制定条例⇠及⇠中国共产党党内法规和规范性文件备案规定⇠公布⇠

  制定条例对党内法规的制定权限⇠制定原则⇠规划与计划⇠起草⇠审批与发布⇠适用与解释⇠备案⇠清理与评估等作出明确规定;备案规定对党内法规和规范性文件备案的原则⇠范围⇠期限⇠审查⇠通报等提出具体要求⇠

  专家认为⇠这两部党内法规是党内的“立法法”⇠其出台标志着党迈出了用制度约束权力的重要一步⇠

  “两部党内法规的制定和公布⇠表明我们党将通过规范党内法规的制定⇠审查⇠备案和清理活动⇠推进科学执政⇠依法执政⇠”优发平台游戏官网大学法学院教授姜明安说⇠

  此外⇠新一届中央领导集体还对领导干部用好手中的权力提出新的要求:“加强对一把手的监督”“认真执行民主集中制”“健全施政行为公开制度”“保证领导干部做到位高不擅权⇠权重不谋私”……

  对此⇠国家行政学院教授汪玉凯认为⇠责任与权力是对应的⇠权力行使必须有规可循⇠必须受到制约和监督⇠

  中央党校教授⇠党建专家叶笃初指出:“制度建设具有极强的传递性⇠不仅对当代⇠也会对后代产生影响⇠不断加强制度建设将有力保障中国共产党实现长期执政⇠”

  在从严治党的同时保证依法行政⇠新一届政府组建以来⇠加大规范权力运行⇠进一步转变政府职能⇠

  国务院第一次廉政工作会议提出⇠要“用制度管权⇠管钱⇠管人⇠给权力涂上防腐剂⇠戴上‘紧箍咒’”⇠同时⇠新一届政府抓紧推进职能转变⇠下决心把该放的权力放下去⇠取消和下放165项行政审批事项⇠致力于从体制机制上堵塞滋生不正之风和腐败的漏洞⇠

  “把权力关进制度的笼子里⇠就是立足于人民主体地位和有效监督权力的实践⇠强化权力运行的规范性和透明性⇠”中央党校教授蔡志强说⇠

  用制度反腐败:惩防并举铲除毒瘤 

  7月8日⇠人民法院对原铁道部部长刘志军受贿⇠滥用职权案作出一审宣判⇠决定执行死刑⇠缓期二年执行⇠剥夺政治权利终身⇠并处没收个人全部财产;

  11日⇠人大常委会副秘书长⇠省海洋与渔业局原局长李珠江因严重违纪被开除党籍和公职;

  12日⇠人大常委会原副主任郭超和委原常委⇠政法委书记汪建设被宣布开除党籍;

  13日⇠中央组织部有关负责人证实⇠政协副主席⇠区总工会主席李达球涉嫌严重违纪⇠中央已决定免去其领导职务……

  海外有媒体评价说⇠中国新领导人“发起了惩治党员干部贪污腐败和滥用职权的反腐之战”⇠

  如何从源头科学有效地防治腐败⇠是当前反腐倡廉工作面临的重大课题⇠

  加强监督⇠关口前移⇠十八届中央纪委二次全会对“制度反腐”“依法反腐”作出新的部署⇠

  --“继续全面加强惩治和预防腐败体系建设”;

  --“健全权力运行制约和监督体系”;

  --“加强反腐败国家立法⇠加强反腐倡廉党内法规制度建设”;

  --“深化腐败问题多发领域和环节的改革”;

  --“形成不敢腐的惩戒机制⇠不能腐的防范机制⇠不易腐的保障机制”……

  标本兼治⇠综合治理⇠党的十八大以来⇠用制度防止和惩治腐败迈出新步伐⇠

  --10个中央巡视组进驻有关地区和单位⇠展开新一轮巡视工作⇠履行党章赋予的监督责任⇠并将“下沉一级”了解干部情况;

  --中央重点新闻网站和主流商业网站推出网络举报监督专区⇠鼓励网民依法如实举报违纪违法行为⇠网络举报受理⇠查办和信息发布机制将逐步完善;

  --全国人大常委会将听取审议反贪污贿赂报告;

  --惩治和预防腐败体系新的五年规划正在制定;

  --以党的群众路线教育实践活动为契机⇠中央提出⇠要建立健全长效机制⇠促进党员⇠干部为民务实清廉……

  专家指出⇠面对腐败问题⇠新一届中央领导集体提出在制度层面⇠机制层面⇠立法层面采取全方位行动⇠规范约束权力⇠强化监督⇠这是反腐败的治本之策⇠推进反腐制度建设⇠才能釜底抽薪⇠直指要害⇠持久发挥遏制腐败⇠打击腐败的有效作用⇠

  用制度改作风:善始善终⇠善做善成 

  这是来自的一组数字:上半年⇠省市会议同比精简21.4%⇠会议经费同比减少18.3%⇠领导干部出席庆典活动同比减少76.1%⇠全省公车购置及运行费支出同比下降6.4%……

  数字的变化⇠源自落实中央“八项规定”精神的行动⇠党的十八大闭幕不久⇠中央制定改进工作作风⇠密切联系群众的“八项规定”⇠并且强调以踏石留印⇠抓铁有痕的劲头抓下去⇠善始善终⇠善做善成⇠

  6月25日闭幕的中共中央政治局专门会议强调⇠以“钉钉子”的精神把八项规定落到实处⇠强调将“制度约束”作为“刚性约束”⇠

  当前⇠形式主义⇠官僚主义⇠享乐主义和奢靡之风这“四风”⇠日益成为群众深恶痛绝⇠反映最强烈的问题⇠成为损害党群干群关系的重要根源⇠

  “我们要对作风之弊⇠行为之垢来一次大排查⇠大检修⇠大扫除⇠”6月18日⇠习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出⇠“四风”问题解决好了⇠党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件⇠

  7月11日至12日⇠党的群众路线教育实践活动开始不久⇠习近平总书记来到西柏坡⇠回顾历史上党在这里制定的制度规定⇠习近平说⇠“这里是立规矩的地方⇠党的规矩⇠制度的建立和执行⇠有力推动了党的作风和纪律建设⇠”

  制度问题带有根本性⇠全局性⇠稳定性⇠长期性⇠在教育实践活动中⇠中央不仅提出重视思想信念教育⇠更将建章立制⇠健全加强作风建设具体制度和规定⇠实现作风建设机制化⇠常态化⇠长效化作为重要环节⇠

  教育实践活动启动不久⇠中央即提出⇠“活动一开始⇠就要针对‘四风’问题⇠立规矩⇠建制度⇠从源头上防治作风不正⇠不实⇠不廉的问题⇠针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定⇠严格执行⇠令行禁止”⇠

  作风问题关系党的事业兴衰⇠事关执政根基的巩固和执政能力的提升⇠

  中央编译局赖海榕研究员认为⇠改进作风要做到善始善终⇠首先在于领导干部带头执行⇠其次要一以贯之抓下去⇠让全体人民监督⇠还要依靠规章制度约束个人行为⇠坚持用制度管权⇠按制度办事⇠靠制度管人⇠让作风建设的制度规定“硬起来”⇠

  为政清廉才能取信于民⇠秉公用权才能赢得人心⇠依靠制度的力量实现干部清正⇠政府清廉⇠政治清明⇠回应人民群众的共同期待⇠让党凝聚起更加强大的力量⇠中国梦实现的脚步必定更加稳健⇠坚实有力⇠

    “坚持‘老虎’⇠‘苍蝇’一起打”“对作风之弊⇠行为之垢来一次大排查⇠大检修⇠大扫除”……党的十八大以来⇠习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述⇠彰显着新一届中央领导集体整风肃纪的坚定决心和不懈努力⇠
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